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IFRS基金会受托人会议决议摘要

文章作者:联系8455 上传时间:2019-07-31

介绍

国际财务报告准则基金会(IFRS Foundation)最近一次受托人会议于2014年4月8日至10日在澳大利亚悉尼召开,会议由米歇尔·普拉达(Michel Prada)主持。

受托人主席报告环节

米歇尔·普拉达指出,受托人在本次会议上讨论了一系列问题。

受托人讨论了《国际公共部门会计准则委员会(IPSASB)治理评议》所收集到的公众意见。评议工作小组由经济合作与发展组织(OECD)及其他一些国际组织共同组成。它于2014年1月发布了一份咨询文件,为提高IPSASB治理水平列出了一系列选项,其中一个选项就是IFRS基金会和监督委员会应扩大它们的工作范围,将IPSASB纳入其中。受托人一致认为,公共部门会计工作需要改进,但在短期至中期内将IFRS基金会和监督委员会的职能范围延伸到IPSASB不可行。一个更实际的选择是成立一个主要由IPSASB评议工作小组成员组成的联合监督和管理机构。在此期间,通过共同谅解备忘录正式确立并保持与IPSASB的良好工作关系。受托人认为,这些途径获得的反馈信息与IFRS咨询委员会提供的意见保持一致,应将其提交给评议工作小组。

受托人了解IFRS在国际上发展情况:

·沙特阿拉伯——受托人主席报告近日出席了海湾国家合作理事会下属会计与审计组织委员会(GCCAAO)第八次会议。显而易见,IFRS相关事项在该地区得到了积极推进。基金会与沙特及其他国家保持了非常良好的工作关系。虽然受托人工作未涉及技术问题,但他们对伊斯兰的交易方式展开了有趣的讨论。国际会计准则理事会(IASB)成立了一个委员会专门研究这些交易,并探讨如何将它们融入现有IFRS体制。

·美国——受托人主席概述了美国最新动态,并报告了最近访问美国各个监管机构(包括美国证券交易委员会(SEC))所取得的成果。在资金筹集方面,美国有好消息传出,近期美国财务会计基金会(FAF)出资300万美元,同时,美国联邦储备委员会的出资也增加了50%。此外,美国已是IFRS的一大用户,IFRS在美国的持续推进令人鼓舞,特别是福特汽车公司也计划向IFRS转换。值得注意的是,SEC主席玛丽·乔·怀特(Mary Jo White)曾表示希望未来几个月她能与受托人进行会晤,讨论包括采用IFRS可扩展商业报告语言(XBRL)分类标准可能性在内的几项建议。在谈话中提及给予美国公司选择的可能性而未遭到明确反对,这尚属首次。

· 日本——受托人收到了日本向IFRS过渡的最新发展情况,主要聚焦三个特定议题:

◊ 亚洲——大洋洲办事处所开展的工作以及未来展望;

◊ 当地认可流程的进展情况以及日本可能对IFRS进行的修改;

◊ IFRS在日本的采用有所增加以及未来展望。日本经济团体联合会宣布,市值占总市值近20%的约60家公司已采用或正在考虑采用IFRS。

· 欧洲——受托人讨论了IFRS在欧洲的开展局面以及IFRS基金会所面临的挑战。好消息是,继2014年3月13日欧洲议会(EP)投票通过后,欧盟(EU)2014年至2020年向IFRS基金会的出资金额也已获得通过(该金额须由欧盟委员每年评估)。

· G20——受托人指出,与澳大利亚财政部和澳大利亚证券投资委员会(ASIC)代表的会议已如期举行。鉴于澳大利亚现是G20轮值主席国,会议讨论的焦点是保持与G20的良好合作势头,以及确保金融稳定理事会(FSB)将工作重点放在实现全球统一会计准则这一使命上,并将其列入促进全球经济增长的议程中。

鉴于IFRS基金会过去向英国公司注册处提交注册时曾出现过失误,因此,受托人对基金会的治理和控制改进情况进行了讨论。受托人审查了基金会整体的风险管理、控制流程和程序,认为这些举措普遍有效,并关注了已采取的具体补救措施,同时提出了进一步改进建议。受托人指出某些人士呼吁进一步改进基金会的治理工作,他们认为在2015年开始对基金会的架构和有效性展开下一轮评议时,应将这些呼吁纳入考虑范围。根据计划,该项评议工作将与会计准则咨询论坛(ASAF)的评议工作同时开展。受托人要求基金会工作人员在2014年下半年尽快启动这项评议的准备工作,不要拖延到2015年。

为了应对政治和政策环境的挑战,受托人讨论了基金会2014年的沟通策略,其中包括修订组织的总体介绍,加强政策宣传和媒体活动的协调效果。

澳大利亚会计准则理事会(AASB)主席兼首席执行官凯文·史蒂文森(Kevin Stevenson)向受托人会议提交了一份发人深省的报告,题为《关于IFRS、IASB和受托人在亚洲——大洋洲地区战略定位的一些思考》。受托人对此进行了讨论。

受托人收到了多个委员会提交的报告:

· 教育及内容服务委员会——该委员会检查了内容服务工作小组的工作开展情况,包括eIFRS项目的重新设计工作、翻译审查委员会的运作情况以及IASB教育倡导小组的工作开展情况;

· 审计和财务委员会——受托人会议根据该委员会的审查和建议,通过了2013年财务报告并在2014年4月10正式签署了财报。我们注意到,新聘任的外部审计师评价第一次审计工作开展得异常顺利。2013年年度报告将在未来几个月内发布。

IASB主席的报告

IASB主席汉斯·胡格沃斯特(Hans Hoogervorst)向受托人会议报告了IASB工作动态。

IASB的披露倡议项目不断取得进展。在悉尼举行的利益相关者活动中,参与者提出了财务报告的复杂和冗长问题(请参见下文)。2013年初,IASB举办了一场论坛,旨在鼓励财务报告供应链的各个参与者就如何提高财务披露信息的质量和实用性展开讨论;在此之后,IASB主席于2013年6月提出了10项计划,鼓励各界就财务信息披露工作提出有意义的改善建议。这方面工作进展迅速,2014年3月IASB发布了征求意见稿(ED)。IASB继续与证券监管机构、审计师和财务报告编制者协作,试图弄清实务操作中如何落实重要性原则以及如何更好地激励相关各方避免披露无关紧要的信息。IASB着眼于长期考虑,启动了一项研究项目,旨在探究如何开发出更清晰的披露原则,同时也将对现有准则的披露要求进行审查,确定以及评估是否存在矛盾、重复和重叠之处。这是一个雄心勃勃的项目,旨在帮助企业更好地进行沟通。

在租赁项目上,IASB与美国财务会计准则委员会(FASB)联手开展工作,并开始重新审议2013年征求意见稿所收集到的反馈意见。2014年3月,双方进行会晤,达成了多项初步决定,有些实现了趋同,有些仍有分歧。重要的是,双方坚持要求承租人在资产负债表中确认所有租赁业务(不包括短期租赁,也就是IASB所定义的小额租赁)的相关资产和负债。此外,双方还决定保留出租人现有的会计处理方法。双方还就租赁期的确定达成了一致意见。但是,关于承租人在损益表中如何确认和列报租赁费用,双方的初步结论并不一致:IASB倾向于单一模型,而FASB赞成双重模型。尽管实现租赁项目的完全趋同仍然是一大挑战,但在2014年3月召开的会议上,双方同意继续就该项目联合开展工作。

IASB副主席伊恩·麦金托什(Ian Mackintosh)报告了收入确认工作的最新进展,在不久的将来,IASB可能会发布一项全新准则《国际财务报告准则第15号——客户合同收入》(IFRS 15)。IASB计划与FASB建立一个有限期的实施工作小组,帮助财务报告编制者顺利过渡到新准则。目前,该项工作已取得进展。这是双方良好合作的范例。该工作小组具体的成员构成尚未敲定,但它将由双方的副主席共同执掌,共有约25名成员。工作小组的成员构成将反映IASB和FASB利益相关者的大致结构。它以论坛形式开展工作,并不形成权威性的指引。工作小组的会议将向公众开放,同时在伦敦和诺瓦克两地举行,第一次会议将在2014年7月至9月之间召开。双方的计划是工作小组每年举行3至4次会议,持续2年左右的时间。这一举措将有助于确保这项趋同的准则保持趋同状态。联合工作小组形式是否能为其他项目设立先例仍有待观察。

应循流程监督委员会主席的报告

2014年4月,应循流程监督委员会(DPOC)在IASB的领导下召开了会议,IASB理事出席了本次会议。DPOC主席斯科特·埃文斯(Scott Evans)在会上向受托人做了报告,内容如下:

· 审查了IASB目前所开展的技术活动。DPOC考察了宏观对冲项目的会计处理、租赁、费率管制活动、收入确认、保险合同、概念框架以及小规模项目的所有重要要素,认为收入确认和宏观对冲会计处理在时间安排上有所拖延,但无关紧要。所有技术项目满足了《应循流程手册》所有的应循流程要求,对此,DPOC感到满意。

· 金融工具项目对减值(预期信用损失)、分类和计量进行有限修订,DPOC就该项目各阶段的完整循环做了报告。上述准则没有按原定计划与FASB相关准则实现趋同,各方均表示遗憾,但是该项目遵循了所有应循流程步骤,IASB有望发布《国际财务报告准则第9号——减值》(IFRS 9)最终版本,对此,DPOC感到满意。

· DPOC报告了IASB发布IFRS 9工作的进展情况。尤其值得注意的是,IASB可能为IFRS 9建立一个发布后实施小组,对此项建议DPOC表示原则性赞成。DPOC建议,在工作小组设立之初,IASB就应该为该工作小组制定正式的章程,将其工作范围限定于实施情况反馈,并特别指出工作小组在权威性指引的所有相关事项上应听从IFRS解释委员会和(或)IASB的指导。DPOC指出该小组的成员构成应反映可能遇到的执行问题的技术本质,应该从会计师事务所中吸收大量的业务专家。DPOC表示在2014年6月召开的会议上,它将与IFRS咨询委员会讨论这项提议。

· 报告了效果分析咨询小组(EACG)的工作近况。DPOC反馈了效果分析工作的应循流程遵循情况。DPOC注意到EACG有一个新想法,认为IASB在审查财务报告要求潜在改变可能产生的影响时,应该反映概念框架所设定的财务报告目标。作为金融稳定委员会的成员,IASB应敏锐感知审慎监管机构的财务报告使用需求,但不能因此而无意之中扩展其分析范围,超出IASB章程限定的准则制定责任。

· 审议IASB提出的修改IFRS分类标准应循流程的建议。该项建议包括对IFRS分类标准的内容和技术加以修改,DPOC对此项提议的目的表示赞同。DPOC指出,IASB需就该项提议准备公众意见征询稿,一旦该项准备工作的时间表最终确定,就需要反映到《应循流程手册》之中。DPOC将在2014年7月召开的会议上对那些征询公众意见的提议进行审查。

· 在宣传推广工作和实地考察上,DPOC收到了技术工作人员在改进宣传会议和实地考察反馈透明度方面的进展报告。IASB工作人员为提高会议讨论摘要的透明度付出了不少努力,为此,DPOC感到非常高兴。

· 在咨询工作小组和DPOC参与方面,DPOC继续与各主要咨询工作小组密切接触,确保每个工作小组按既定方向运转。DPOC得到IASB的授权,对中小企业实施工作总结小组及IFRS分类标准咨询小组推荐成员的资格进行了审查,兼顾地域和专业背景两个方面,平衡各方观点。DPOC对两个小组的推荐成员都很满意,但建议IASB继续从财务报告编制者、投资者或其他中小企业财务报表使用者中寻找合适人选以进一步充实中小企业实施工作总结小组,同时从拉丁美洲地区寻找合适候选人加入IFRS分类标准咨询小组。

· DPOC报告了IFRS教育倡议委员会2014年教育材料的开发情况。让DPOC感到满意的是,每个开发项目所安排的审查水平都符合《应循流程手册》要求。

· 在通讯往来方面,自2014年1月会议以后,DPOC没有收到新的事项报告。

区域推广活动

作为受托人会议的一部分,IFRS基金会主导,与澳大利亚特许会计师协会和澳大利亚会计师公会三方联手,成功地举办了一项活动。活动中,受托人和IASB领导会见了主要利益相关方的代表,围绕“全球财务报告的未来”这一主题,讨论了相关事项。本次活动吸引了100多名澳大利亚利益相关者,有关小组讨论的记录将于近期在IFRS网站上公布。

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本资讯由国际会计准则理事会((International Accounting Standards Board ,简称IASB)提供并授权翻译,版权属于国际会计准则理事会(IASB),转载请联系国际会计准则理事会(IASB)。

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